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發展學前教育 提升教育質量

        于洋 趙益普 馬菲 韓碩 

  加大各類幼兒園建設,推進學前教育多元化,優先照顧有困難的家庭兒童……不少國家采取多項措施,努力提升學前教育質量,讓優質學前教育惠及更多家庭

  波蘭——

  推進學前教育多元化

  諾瓦克一家住在波蘭華沙維拉諾夫區,兩歲半的艾娃是家里最小的孩子。工作日每天早上8時30分到下午4時,艾娃都在自家樓下的社區托兒所度過。

  在波蘭,學前教育指的是3歲至7歲這一階段,孩子到了5歲則必須進入幼兒園接受學前預備教育。同時,很多幼兒園和私立機構也提供托兒服務,接收1歲以上的兒童。艾娃所在的社區托兒所在波蘭非常普遍,許多小區都有這樣的機構。作為向業主提供的服務之一,小區開發商和物業會給托兒所減免房租等。波蘭的托兒機構接受幼兒家庭、政府勞工和社會政策部的監督,也有合作的醫院提供醫療、保健和心理健康等服務。

  現在,艾娃正面臨選擇幼兒園的問題?!盀榘捱x擇一所合適的幼兒園是我們的頭等大事?!卑薨职种Z瓦克說,“繼續留在社區學前機構對我們來說最方便,也是很多雙職工家庭的首選。不過社區學前機構教學空間有限,孩子活動范圍比較小,我們希望艾娃能到公立幼兒園接受學前教育,這樣能更好地與小學銜接?!?/p>

  波蘭的公立幼兒園基本免費,家長僅需支付餐食、課外教育和額外看護等少量費用,教育時間為一周25小時。波蘭的大城市基本都有教育部門建立的幼兒入園信息登記系統。家長只需在網上填報入園意向,系統便會按照申請順序分配名額。雖然每個孩子都有入學機會,但存在距離遠或教學水平達不到家長預期等情況。

  “如果申請不到理想的公立幼兒園,我們就選擇私立幼兒園?!敝Z瓦克說。品牌連鎖的幼兒園、家庭看護式幼兒園、藝術教育幼兒園、雙語幼兒園……在維拉諾夫區,私立幼兒園有數十家,種類繁多。波蘭法律規定,私立幼兒園與公立幼兒園按相同的法規運行,按統一的標準接受監督。華沙的私立幼兒園每月費用從1000茲羅提(1茲羅提約合1.68元人民幣)至3000茲羅提不等,政府還會給每個孩子每月補貼500茲羅提。越來越多的家長傾向選擇私立幼兒園?!斑x擇一家合適的幼兒園并非易事。好在政府建立了專門的網站,提供各類幼兒園的詳細信息,比如每家幼兒園的特色和優點,這給我們節省了不少精力?!敝Z瓦克說。

  近年來,波蘭的學前教育發展迅速,對師資的需求也越來越大。幼師教育是波蘭職業教育的重要組成部分,根據規定,幼師必須持有學士學位、教師執照和推薦信,并具有一年的實習或預備期工作經歷。具有高中文憑、沒有接受高等教育的年輕人可擔任幼師助手,通過相關考核后,可以成為正式的幼師。波蘭還從俄羅斯、烏克蘭等國引進幼師,壯大波蘭的幼師隊伍。

  “幼兒教育不僅是一個教育話題,更是一個社會話題?!辈ㄌm華沙第52幼兒園園長科爾杰斯卡表示,幼兒教育處于孩子成長關鍵期,關系到許多家庭。

  新加坡——

  加大公立幼兒園建設

  34歲的鄭琳婉和丈夫住在新加坡東北部榜鵝地區,目前在考慮要一個孩子?!敖衲昴甑?,榜鵝將會新開設一家全國職工總會旗下的幼兒園,就在我家附近。幼兒園學位可以提前一兩年申請,孩子不滿1歲就能入園上嬰兒班?!编嵙胀窀嬖V記者,附近的公立幼兒園不多,私立幼兒園和國際幼兒園價格較貴,入園壓力很大。政府對育幼的支持,減輕了她的后顧之憂。

  新加坡的幼兒園分為公立幼兒園、私立幼兒園、國際幼兒園三類。相比質量良莠不齊的私立幼兒園和價格偏高的國際幼兒園,由政府主導的公立幼兒園性價比最高。不過,對于人口密度高的新加坡而言,公立幼兒園學位非常緊張。

  公立幼兒園的緊缺狀況一定程度上加劇了少子化問題。據當地媒體報道,自1980年以來,新加坡的生育率一路走低,至2020年下降到1.1,為歷史最低水平。為解決民眾育幼難題,優化社會人口結構,新加坡政府近年來大力鼓勵生育,同時增建公立幼兒園。自2017年以來,新加坡已新建200多所各類幼兒園,并開設教育部直屬幼兒園,預計到2023年,將增加4萬個學前教育學位,總學位將擴充至20萬個。與此同時,為了滿足對幼師的大量需求,2017年新加坡成立了國立幼教學院,集中培訓學前教育教師和幼童保育師。

  新加坡總理李顯龍表示,政府要為不同家庭背景的孩子提供良好的學前教育,尤其關注經濟條件較差的孩子,確保每個幼兒都能有扎實的基礎。他還提到,要通過增加學位、提升素質、加強師資培訓三方面來提升學前教育水平。

  當地一家幼兒園工作人員告訴記者,在政府的大力推動下,全島范圍都將增建幼兒園,有望覆蓋新加坡大部分社區,以解決年輕父母的育兒顧慮。新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員梁振雄表示,新加坡還應建設更多的公立幼兒園,孩子的教育有了保障,人們才有信心生育子女。據了解,目前新加坡政府每年在學前教育領域的投入超過10億新元(1新元約合4.87元人民幣),預計到2025年,80%的適齡兒童可以申請到家附近的公立幼兒園。

  除了增建公立幼兒園外,新加坡政府還為所有參加兒童及嬰兒保育計劃的新加坡家庭,提供學前教育補貼,困難家庭還可獲得額外補貼。2020年起,新加坡政府將可獲得額外補貼的家庭收入上限要求,從每月7500新元提高到1.2萬新元,令約3萬個家庭受益。新加坡共和理工學院高級講師林錦成表示,政府大力加強學前教育補貼,減輕了很多家庭的壓力,這是和增建公立幼兒園相輔相成的,未來應繼續細化補貼規則,讓更多家庭和幼兒從中受益。

  韓國——

  設立網站公開信息

  “我和丈夫一直自己養育孩子,沒有老人幫忙。多虧了托兒所,我才能在產后正常工作?!表n國公司職員李智淑休完產假,便把孩子送到了托兒所?!艾F在越來越多的托兒所可以接收小嬰兒,大大解除了職場媽媽的后顧之憂?!?/p>

  韓國面向學齡前兒童的保育設施包括托兒所和幼兒園兩種。托兒所由保健福祉部管理,主要接收0至5周歲兒童;幼兒園由教育部管理,負責接收3至5周歲兒童。隨著雙職工家庭數量的增加,韓國家庭的嬰幼兒養育負擔日益加重。托兒所在解決雙職工家庭育兒難題上發揮了重要作用。

  按照規定,托兒所正常的運營時間是早上7時30分至晚上7時30分。因故無法按時接孩子的家長,可以向托兒所提出申請,托兒所將提供延時保育服務。在首爾市一家托兒所擔任教師的金女士告訴記者,她所在的托兒所早上設立兩趟校車接孩子們上學,第一趟出發時間較早,就是為了滿足雙職工家長的上班需求。此外,韓國政府對托兒所學費實行補貼,雙職工家庭等可獲得全額補貼。

  為了保證托兒所的質量,韓國政府在細化管理上采取了許多措施。據統計,韓國非公立托兒所占95%以上。政府規定,必須持有園長資格證才能開設托兒所,而園長必須擁有最高級別的保育教師資格證,且有3年以上保育等兒童福利方面的從業經歷。金女士介紹,托兒所以保育為主的同時,也為孩子們安排了豐富多彩的活動,比如到附近的公園和游樂場游玩,去博物館參觀等?!拔覀兺袃核T口有一片菜地,老師指導孩子種植花生、辣椒、圣女果等植物。隨著植物的成長,老師會給孩子講解相關知識,和他們一起享受采摘和豐收的快樂?!?/p>

  “一般3歲以下的孩子上托兒所,3歲以后再轉到幼兒園?,F在,有些托兒所根據教育部統一發布的每周教育計劃制定課程,完全不遜色于幼兒園?!崩钪鞘缯f,她的孩子上的托兒所安排了韓語、英語、體育、美術、音樂、芭蕾等課程?!巴袃核材軡M足培養孩子的需求,所以我的孩子小學前都在托兒所就讀?!?/p>

  為了信息透明和便于管理,韓國政府設立專門的網站公布全國托兒所和幼兒園的信息,對其基本情況、課程設置、教職員數和學生數、安全教育和安全檢查情況等,進行詳細羅列并實時更新。家長不必實地走訪,便可在線上了解托兒所的大致情況,節省了精力和時間。為了減輕特定人群的養育負擔,韓國政府實行入園積分排隊政策,雙職工、多子女、困難家庭等是加分項,可優先錄取。

  此外,韓國政府還積極鼓勵企業開辦托兒所。政府規定,擁有500名以上員工或300名以上女性員工的用人單位有義務設立托兒所。政府給予企業3億至6億韓元(1人民幣約合173韓元)補貼用于建設托兒所,并給每位教師每月60萬韓元的補貼。韓國保健福祉部聯合雇傭勞動部,每年調查企業是否履行義務,并對外公示調查結果,對未履行義務的企業發布強制執行令和行政罰款。韓國保健福祉部的調查顯示,2019年,有90.2%的應盡義務企業設立了托兒所。

  意大利——

  加強幼兒教師培訓

  意大利是世界上學前教育水平最高的國家之一。意大利約95%的兒童都進入托兒所、幼兒園或學前班就讀。

  在記者居住的小區對面有一家市立幼兒園,克勞迪婭·皮尼4歲的孩子在這里就讀?!坝變簣@提供的午餐營養豐富,低收入家庭還可以申請減免午餐費用?!笨藙诘蠇I告訴記者,意大利公立幼兒園不收學費,午餐一天4.5歐元(1歐元約合7.8元人民幣),校車一學期90歐元。對很多困難家庭而言,減免的午餐費用是“一份溫暖的禮物”。

  公立幼兒園收費低廉,為了保證教學質量,通常會限制招生數量。家長往往要提前一年申請名額,并向市政廳提交一份表格,說明其家庭收入情況?!拔覀儠鶕W生國籍、家長收入情況、是否工作等進行評分。一般而言,以本國國籍優先、家庭收入低優先、雙職工優先?!币獯罄R奧大區教育研究員米凱拉·科烏塞斯介紹說。教育和市政部門還要評估父母的工作條件、是否有其他需要撫養的子女、可能存在的社會和醫療問題等。意大利政府規定,要優先考慮失業或低收入家庭。

  “雖然公立幼兒園收費低,但我們對幼師素質要求很高,這是保障孩子權益的重要基石?!笨茷跞拐f,在拉齊奧,學前教育教師大部分都擁有碩士學位,學前教育專業要求本碩連讀,主要研修心理教育學、教學方法、學術研究及實踐培訓等。意大利教育、大學和研究部辦公室負責人斯特凡諾·韋薩里表示,意大利教育部門設有專門的幼兒教育機構,監督、指導幼兒園的辦學方向和辦園質量。同時,意大利大學及研究機構積極推進高質量的教師培訓項目,在全國范圍內建立“幼兒教育專家網絡”,為教師教育標準的設計、制定和執行提供建議。

  實行“全納式教育”是意大利學前教育制度的另一亮點。早在1971年,意大利就頒布了118號法令《殘疾人新條例》,規定殘疾兒童有在公立學校普通班級接受教育的權利。韋薩里說:“經過多年努力,殘疾兒童和健全兒童一起上學已成為意大利社會普遍接受的規則,學前教育階段也不例外?!币恍┯變簣@甚至為此配備了專業的特殊教師,為殘疾幼兒提供服務。

  意大利也有不少私立幼兒園,但為讓更多孩子有機會進入公立幼兒園,政府2007年實施了“幼兒園特別計劃”,投入近4.5億歐元的國家經費及近3億歐元的地方經費,新建了5萬所幼兒園?!拔覀冏钪匾哪繕耸潜WC低收入家庭的孩子同樣可以入園,接受優質的學前教育?!笨茷跞贡硎?。

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編輯:安然

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